為持續(xù)改善區(qū)域采暖季空氣質量，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，落實《國務院關于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》(國發(fā)[2018]22號)、《京津冀及周邊地區(qū)2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》(環(huán)大氣[2019]88號)和《山東省加強污染源頭防治推進“四減四增”三年行動方案(2018-2020)》、《山東省大氣污染防治條例》等文件精神，根據(jù)山東省工業(yè)和信息化廳、山東省生態(tài)環(huán)境廳《關于組織實施2019-2020年度重點行業(yè)秋冬季差異化錯峰生產(chǎn)的通知》的具體規(guī)定，結合我市實際，制定本實施方案。

一、實施范圍

主要針對我市(聊城市)的建材、焦化、氧化鋁、電解鋁、碳素、銅冶煉、石油化工、制煤氮肥、鋼鐵，以及涉及VOCs排放的醫(yī)藥、農(nóng)藥行業(yè)企業(yè)。建材行業(yè)主要包括水泥、陶瓷、耐火材料、磚瓦、玻璃、巖棉等行業(yè)企業(yè)。

二、實施時間

錯峰生產(chǎn)實施時間原則為2019年11月15日至2020年3月15日，錯峰生產(chǎn)實施時間最短不得少于兩個月。

三、實施原則

(一)實施差異化管理。重點行業(yè)中鋼鐵、焦化、氧化鋁、電解鋁、炭素、銅冶煉、陶瓷、玻璃、煉油和石油化工、制藥、農(nóng)藥企業(yè)，按照生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南》確定A、B、C等級，實施差異化錯峰生產(chǎn)。A級企業(yè)生產(chǎn)工藝、污染治理水平、排放強度等達到全國領先水平，不采取減排措施；B級企業(yè)達到省級內標桿水平，減少減排措施；C級企業(yè)及其他未實施績效分級的重點行業(yè)，實施錯峰生產(chǎn)；

(二)落實停限產(chǎn)措施。對于各類污染物不能穩(wěn)定達標排放，未達到排污許可管理要求，或未按期完成秋冬季大氣污染綜合治理任務的企業(yè)，應停產(chǎn)或最嚴級別限產(chǎn)，以生產(chǎn)線計。

(三)兼顧保障民生。錯峰生產(chǎn)企業(yè)涉及供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物等保民生任務的，應保障基本民生需求。企業(yè)應根據(jù)承擔任務量核定最大允許生產(chǎn)負荷，經(jīng)當?shù)卣鷾?，并報市政府備案，并向社會公開。

(四)錯峰應急相結合。已經(jīng)落實錯峰生產(chǎn)要求的工業(yè)企業(yè)，在重污染天氣應急期間，可不再采取其他臨時性應急停產(chǎn)和限產(chǎn)措施，繼續(xù)執(zhí)行重污染天氣應急運輸措施。

四、工作要求

(一)加強組織領導。各縣(市、區(qū))政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會是采暖季差異化錯峰生產(chǎn)工作實施的責任主體，要切實加強組織領導，把采暖季重點行業(yè)差異化錯峰生產(chǎn)工作放在重要位置，并結合本地產(chǎn)業(yè)結構和企業(yè)污染排放績效情況，制定轄區(qū)內工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)實施方案，細化量化到企業(yè)具體生產(chǎn)線、工序和設備，并明確具體的安全生產(chǎn)措施。

(二)建立協(xié)調推進機制。各縣(市、區(qū))政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會要強化聯(lián)動執(zhí)法檢查，督促企業(yè)嚴格落實錯峰生產(chǎn)方案。市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局將組織對各縣(市、區(qū))政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會貫徹落實重點行業(yè)采暖季錯峰生產(chǎn)工作情況進行監(jiān)督檢查，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責農(nóng)藥行業(yè)企業(yè)的錯峰生產(chǎn)工作指導、監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查采取電監(jiān)控、污染物排放在線監(jiān)測、督查、暗訪等方式。

(三)建立健全舉報制度。各縣(市、區(qū))政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會及有關部門要建立健全舉報制度，強化社會監(jiān)督，及時處理投訴信息。對發(fā)現(xiàn)錯峰生產(chǎn)落實不到位的實行清單式管理，掛帳督辦，限期整改，對存在環(huán)境違法問題的依法依規(guī)處罰屬于A、B級企業(yè)的，直接降為C級。

(四)做好工作總結和績效評價。各縣(市、區(qū))政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會要圍繞政策落實、標準執(zhí)行、組織推動、大氣治理成效等認真做好錯峰生產(chǎn)工作總結和績效評價工作。市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局按照各自責任分工，加強溝通協(xié)調，及時通報情況，對反映突出的問題，及時進行指導督查，推動錯峰生產(chǎn)工作平穩(wěn)有序，取得扎實成效。

市工信局聯(lián)系人：原材料產(chǎn)業(yè)科李剛

電話：0635-8288402

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市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)系人：大氣環(huán)境科謝海英

電話：0635-8909623

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市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)系人：農(nóng)藥檢定所耿月鋒

電話：0635-8287178

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